نوٹ: میر غوث بخش بزنجو نیشنل عوامی پارٹی بلوچستان کے صدر، گورنر بلوچستان رہے۔ پاکستان کے ٹوٹ جانے کے بعد بلوچستان میں جو کچھ ہوا ، اس بارے انھوں نے اپنی سوانح عمری میں تفصیلی ذکر کیا – یہ ذکر بی ایم کٹی کی ایڈٹ کردہ کتاب ‘حل کی تلاش: میر غوث بخش بزنجو کی خود نوشت’ کے باب نمبر 6 میں شامل ہے۔ میں نے اس کا ترجمہ کردیا ہے۔ اور اسے سلسلہ وار پوسٹ کی شکل میں دے رہا ہوں – اسے پڑھنے کے بعد کم از کم ایک فریق کا موقف تو بہت واضح انداز میں سامنے آئے گا- نیپ کی طرف سے یہ سب سے معتبر گواہی ہے۔ میں اس سے پہلے میر غوث بخش بزنجو کا نیپ کے خلاف سپریم کورٹ ریفرنس کے دوران بیان بھی نقل کر چکا ہوں۔
نئے پاکستان میں سیاسی عمل
مسٹر جناح کے اصل پاکستان کے خاتمے اور دسمبر 1971 میں مسٹر بھٹو کے ‘نئے’ پاکستان کے جنم کے بعد، 1970 میں منتخب ہونے والی ‘قومی اسمبلی’ نے اپنی حیثیت بطور جائز نمائندہ ادارے کے کھو دی تھی۔ پاکستان جس میں یہ انتخابات ہوئے تھے، وہ اب موجود نہیں تھا۔ کوئی شک نہیں کہ پیپلز پارٹی نے مغربی پاکستان میں مجموعی اکثریت کی پارٹی کی حیثیت سے ابھر کر سامنے آئی تھی، لیکن 1970 کے انتخابات جن حالات میں منعقد ہوئے اور جن مسائل کو اٹھایا گیا وہ نئے پاکستان میں مختلف تھے۔ جمہوری اصول تازہ انتخابات کا مطالبہ کرتے تھے، لیکن مسٹر بھٹو نے بحیثیت سی ایم ایل اے اقتدار سنبھالنے کے بعد عوام سے نیا مینڈیٹ لینا ضروری نہیں سمجھا۔ وہ اس بات سے مطمئن تھے کہ باقی ماندہ قومی اسمبلی میں ان کی پارٹی کو اکثریت حاصل تھی۔ یہ کر لینے کے بعد، انہوں نے نئے پاکستان پر حکومت کرنے کے لئے ایک طریقہ کار وضع کرنے کے اقدامات کیے۔
20 دسمبر 1972 کو اقتدار سنبھالنے کے بعد اپنے پہلے قوم سے خطاب میں، مسٹر بھٹو نے این اے پی کے ساتھ تعاون قائم کرنے کی اپنی آمادگی ظاہر کی۔ اس قدم کے طور پر، انہوں نے یحییٰ کے دور میں قومی عوامی پارٹی پر عائد پابندی ہٹانے کا اعلان کیا۔ بات چیت شروع کی گئی اور ولی خان کے ساتھ مذاکرات کیے گئے۔ مسٹر بھٹو نے نواب خیر بخش مری اور ارباب سکندر خان خلیل کو مرکزی حکومت میں وزراء کے طور پر شامل کرنے کی پیشکش کی۔ تاہم، بعد میں ہونے والے کچھ اقدامات نے این اے پی کے ارکان اور قیادت کے ذہنوں میں شکوک و شبہات کو جنم دیا۔
ایک اہم اقدام چاروں صوبوں میں پیپلز پارٹی کے نمایاں رہنماؤں کی بطور گورنر تقرری تھی۔ این اے پی قیادت کے ساتھ یہ بات اچھا نہیں ہوئی، کیونکہ ان کی پارٹی، جو کہ جے یو آئی کے ساتھ اتحاد میں تھی، بلوچستان اور صوبہ سرحد کی اسمبلیوں میں واضح اکثریت رکھتی تھی اور اگر پارٹی نامزدگیاں گورنروں کے طور پر مقرر ہوتیں، تو ان دو صوبوں میں این اے پی-جے یو آئی نامزدگان کو گورنر ہونا چاہئے تھا۔
این اے پی قیادت کو یہ تاثر ملا کہ مسٹر بھٹو واقعی این اے پی کو دو صوبوں میں اقتدار دینا نہیں چاہتے تھے۔ اس وقت کے واقعات کو متاثر کرنے والے کچھ بیرونی عوامل بھی تھے۔ بلوچستان اور صوبہ سرحد کے صوبے، ان کے خاص جغرافیائی محل وقوع کی وجہ سے، امریکہ اور دیگر مغربی سرمایہ دار طاقتوں کے لئے سٹریٹجک طور پر اہم تھے۔ ان کے ہمسایہ ممالک میں تیل سے مالا مال ایران اور خلیجی ریاستیں شامل تھیں، علاوہ افغانستان جو کہ سوویت یونین کی طرف واضح جھکاؤ رکھتا تھا۔ ان سالوں میں شاہ ایران خلیج اور مشرق وسطیٰ کے علاقے میں امریکہ کے نگران پولیس کا کردار ادا کر رہے تھے۔ بلوچستان کا ایک بڑا حصہ (تقریباً ایک تہائی) ایران میں تھا جس میں حساس خلیج ہرمز کا حصہ بھی شامل تھا۔ شاہ ایران بھی طویل بلوچستان ساحلی پٹی پر ایک حریص نظر ڈال رہے تھے۔
حالات اس طرح تھے کہ شاہ اور ان کے مغربی سرپرستوں کو مستقل چوکنا رہنے کی ضرورت تھی۔ ان کی پریشانیوں میں اضافہ کرنے کے لئے، اب ایک قومی اور سامراج مخالف پارٹی کا مسئلہ تھا جو اپنی حکومت بنا رہی تھی اور پاکستانی بلوچستان میں اقتدار سنبھال رہی تھی۔ یہ یقینی تھا کہ اس کا اثر ایرانی بلوچستان پر بھی پڑے گا، جو کہ انتہائی پسماندہ تھا اور ظالم شاہ کی حکومت کے خلاف بغاوت کے دہانے پر تھا۔ امریکی بھی اس صورتحال کا فائدہ اٹھا کر بلوچستان میں بغاوت کی حمایت کرنے کے خواہاں تھے۔
مسٹر بھٹو کے دور میں این اے پی-جے یو آئی کو بلوچستان اور صوبہ سرحد میں اقتدار دینے سے انکار کرنے کا مسئلہ یہ تھا کہ 1970 کے انتخابی فیصلے کے مطابق، ان کے پاس کوئی جواز نہیں تھا کہ سندھ اور پنجاب میں پی پی پی حکومتیں ہوں۔ یہ ان کے لئے ناممکن ہو گیا کہ وہ اپنی دھوکے باز پالیسی کے ساتھ جاری رہ سکیں۔ حالات نے انہیں این اے پی کے ساتھ رسمی مذاکرات شروع کرنے پر مجبور کیا۔
مسٹر بھٹو ایک سخت مذاکرات کرنے والے تھے۔ جیسا کہ میں نے پہلے بیان کیا ہے، وہ کبھی بھی این اے پی کو اقتدار منتقل کرنے کے خواہاں نہیں تھے اور نہ ہی ان کے غیر ملکی حمایتی ایسا چاہتے تھے۔ انہوں نے جان بوجھ کر مذاکرات کو طول دینے اور این اے پی قیادت کے لئے اسے مشکل تر بنانے کی کوشش کی۔ شاید مسٹر بھٹو کی تاخیری حکمت عملی سے پریشان ہو کر، این اے پی کے صدر، ولی خان نے مجھے مسٹر بھٹو کے ساتھ مزید مذاکرات کرنے کی ذمہ داری سونپی۔ کئی ماہ تک مسٹر بھٹو نے ٹال مٹول کی، جبکہ ان کے منتخب کردہ پارٹی گورنرز بلوچستان اور صوبہ سرحد میں پی پی پی کے قدم جمانے میں مصروف تھے۔ وہ این اے پی-جے یو آئی حکومتوں کی تشکیل کو روکنے کے مختلف اقدامات کر رہے تھے یا اگر این اے پی نے حکومتیں بنانے میں کامیابی حاصل کی، تو پھر یہ یقینی بنانا کہ انہیں جلد ہی برطرف کیا جائے۔

ان مذاکرات کے نتائج میں مندرجہ ذیل نکات شامل تھے:
1. قومی اسمبلی عارضی آئین پاس کرنے اور عبوری حکومت پر اعتماد کے ووٹ کے لئے مختصر ملاقات کرے گی۔
2. قومی اسمبلی اسی اجلاس میں 14 اگست 1972 تک مارشل لا کی توسیع کی منظوری دے گی۔ (این اے پی-جے یو آئی کی سمجھ تھی کہ وہ مارشل لا کی توسیع کی حمایت کے پابند نہیں تھے)۔
3. قومی اسمبلی مستقل آئین تیار کرنے کے لئے ایک ہاؤس کمیٹی مقرر کرے گی اور 14 اگست 1972 کے بعد، اسمبلی آئین ساز اور قانون ساز ادارے دونوں کے طور پر کام کرے گی۔
4. یہ طے پایا کہ بلوچستان اور صوبہ سرحد میں، اکثریتی جماعتیں این اے پی-جے یو آئی ہوں گی اور انہیں حکومت بنانے کا حق حاصل ہوگا۔ عبوری مدت کے دوران، ان دو صوبوں کے گورنرز کا تقرر این اے پی اور جے یو آئی کے ساتھ مشاورت سے کیا جائے گا۔
6 مارچ کے معاہدے پر دستخط کرنے سے، تاہم، وہ خوشگوار اختتام نہیں ہوا جس کا مقصد مسٹر بھٹو نے شروع کیا تھا جب انہوں نے این اے پی کے ساتھ تعاون اور افہام و تفہیم کے تعلقات کو فروغ دینے کی اپنی خواہش کا اعلان کیا تھا۔ این اے پی کے حوالے سے مسٹر بھٹو کی واضح پالیسی کی تیاری میں ٹال مٹول کی پالیسی کئی ہفتوں تک جاری رہی۔ اس دوران، ایک یا دوسرا نیا مسئلہ ابھرتا رہتا، جس سے مسٹر بھٹو کے قریبی معاونین کی ایک طرف، اور ولی خان اور میری دوسری طرف خطوط کے تبادلے ہوتے رہے، یہاں تک کہ ہم آخر کار مثبت نتائج کی طرف بڑھنے لگے۔
اس تناظر میں، درج ذیل اقتباس کو ‘پوسٹ مارٹم’ رپورٹ کے عنوان کے طور پر بیان کیا جا سکتا ہے: ‘بلوچستان کے بعد، کیا؟’، جو ایک موقر اقتصادی جریدے میں این اے پی کی حکومت کے برطرفی کے چند ماہ بعد شائع ہوا۔
6 مارچ کے معاہدے پر دستخط کرنے سے، تاہم، وہ خوشگوار اختتام نہیں ہوا جس کا مقصد مسٹر بھٹو نے شروع کیا تھا جب انہوں نے این اے پی کے ساتھ تعاون اور افہام و تفہیم کے تعلقات کو فروغ دینے کی اپنی خواہش کا اعلان کیا تھا۔ این اے پی کے حوالے سے مسٹر بھٹو کی واضح پالیسی کی تیاری میں ٹال مٹول کی پالیسی کئی ہفتوں تک جاری رہی۔ اس دوران، ایک یا دوسرا نیا مسئلہ ابھرتا رہتا، جس سے مسٹر بھٹو کے قریبی معاونین کی ایک طرف، اور ولی خان اور میری دوسری طرف خطوط کے تبادلے ہوتے رہے، یہاں تک کہ ہم آخر کار مثبت نتائج کی طرف بڑھنے لگے۔
اس تناظر میں، درج ذیل اقتباس کو ‘پوسٹ مارٹم’ رپورٹ کے عنوان کے طور پر بیان کیا جا سکتا ہے: ‘بلوچستان کے بعد، کیا؟’، جو ایک موقر اقتصادی جریدے میں این اے پی کی حکومت کے برطرفی کے چند ماہ بعد شائع ہوا۔
[این اے پی-جے یو آئی حکومت فروری 1973 میں، قارئین کے لئے ایک معلوماتی ٹکڑا ثابت ہونا چاہئے۔ این اے پی کے وزراء کو اپنے عہدوں پر فائز ہونے کی اجازت دینے میں تاخیر، پی پی پی کے پنجاب اور سندھ میں اپنی وزارتیں قائم کرنے کے بعد، فائدہ اٹھانے کے بات کو ختم کر دی۔ جنوری، فروری اور مارچ 1972 میں ہونے والے مشہور ‘معاہدوں’ سے پہلے اور بعد میں ہونے والی محاذ آرائی کے ساتھ جھگڑے، منہ میں بہت برا ذائقہ چھوڑ گئے۔ گورنروں کے معاملے پر ہونے والے تبادلوں نے بڑھتے ہوئے فنڈ میں اضافہ کیا۔ اور پیچھے مڑ کر دیکھتے ہوئے، ایسا لگتا ہے کہ این اے پی کے ساتھ معاملہ کرنے کی اصل خواہش کوئی زیادہ نہیں تھی بلکہ صورتحال کی غیر یقینی صورتحال کی وجہ سے وقت گزارنے کی ایک حکمت عملی تھی۔] بلوچستان کے گورنر کے انتخاب کے بارے میں، میری ذاتی رائے تھی کہ نواب خیر بخش مری سب سے مناسب انتخاب ہوں گے۔ نواب مری بطور گورنر اور سردار عطا اللہ مینگل بطور وزیر اعلیٰ، میرے خیال میں، بلوچستان کی موجودہ صورتحال میں بہترین مجموعہ ہوں گے۔ ان دنوں میں بلوچستان این اے پی کا صدر تھا۔ میں صدر کی حیثیت سے پارٹی میں رہنا چاہتا تھا؛ کیونکہ میں اس حیثیت میں زیادہ مفید اور مؤثر ثابت ہو سکتا تھا۔ تاہم، نواب خیر بخش نے اس بات پر اصرار کیا کہ مجھے گورنر ہونا چاہئے۔ ہمارے کیمپ میں اس ‘گھریلو’ اختلاف نے ہمیں مسٹر بھٹو کو ان کے چین کے سرکاری دورے سے قبل اپنے گورنر کے انتخاب کے بارے میں مطلع کرنے سے روک دیا۔ جب میں نے نواب خیر بخش اور سردار عطا اللہ کے ساتھ بھٹو سے چین روانگی کے موقع پر ملاقات کی، تو میں نے انہیں این اے پی کو بلوچستان اور صوبہ سرحد کے گورنروں کے انتخاب کے سوال کو چھوڑنے کی تجویز دی۔ مسٹر بھٹو نے ہمیں اپنے صدر کے اختیارات کی یاد دہانی کرائی۔
اپنے پسند کے گورنرز کی تقرری کی۔ میں نے جواب دیا کہ ہم اس حوالے سے صدر کے اختیارات سے آگاہ ہیں لیکن اگر انہوں نے اس فیصلے کو ہم پر چھوڑ دیا تو یہ ہمارے درمیان بہتر سمجھ بوجھ اور تعاون کے ماحول کو فروغ دینے میں مددگار ثابت ہوگا۔ مسٹر بھٹو نے کہا کہ وہ چین سے واپسی پر ہمیں جواب دیں گے۔
چین سے واپس آنے کے بعد، مسٹر بھٹو نے مجھے پیغام بھیجا کہ وہ گورنرز کی تقرری کا حق ہمیں تسلیم کریں گے لیکن اس کا یہ مطلب نہیں لیا جانا چاہئے کہ وہ گورنرز کے انتخاب میں بطور صدر اپنے اختیارات کو چھوڑ رہے ہیں۔ وہ یہ کر رہے تھے ‘حکومتوں کے ہموار کام کرنے کے ماحول کو دوستانہ بنانے کے لئے اور اسے ان کی طرف سے ایک رعایت کے طور پر سمجھا جانا چاہئے’۔ انہوں نے کہا کہ وہ جلد ہی ولی خان، عطا اللہ اور میرے ساتھ اسلام آباد میں ملاقات کی تاریخ مقرر کریں گے۔

Advertisements

جاری ہے